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杜渊泉在管理局系统2014年度纪委书记和纪检干部培训班上的讲话
2014年03月19日| 94次| 打印| 分享
  这次会议是深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央纪委三次全会以及国务院第二次廉政工作会议精神,认真落实中央企业反腐倡廉建设工作会议的安排部署和张毅同志在会上的重要讲话精神,总结管理局系统2013年纪检工作,研究部署2014年工作任务的一次重要会议。元萍同志代表管理局纪委作了工作报告,对全系统2013年纪检工作作了全面总结,对全面完成2014年纪检工作任务进行了安排部署,我都同意。希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我代表管理局党委讲两点意见。

  一、管理局系统2013年纪检工作取得明显成效
  2013年,在国资委党委、纪委和直属机关党委、纪委以及管理局党委的正确领导下,管理局系统各级纪检组织认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和十八届中央纪委二次全会以及国务院第一次廉政工作会议精神,按照上级党委、纪委的工作部署,强化廉政思想教育,严格落实党风廉政建设责任制,狠抓八项规定的贯彻执行和党员干部的作风建设,加强制度和纪检干部队伍建设,不断巩固完善预防和惩治腐败体系,各项工作取得明显成效,为全系统做好“两个服务”工作,推动各项事业改革发展提供了有力的纪律保障。一是党员干部的纪律意识进一步增强。坚持把严明党的纪律作为纪检工作的头等大事来抓,深入开展政治纪律教育,加强对本单位党员干部执行党章和党内其他法规情况的监督检查,确保了全系统广大党员干部在思想和行动上始终与党中央保持高度一致。二是党员干部的作风建设效果明显。坚持把落实中央八项规定作为改进作风的突破口,深入开展党的群众路线教育实践活动,各级领导干部坚决把自己摆进去,以身作则、带动党员聚焦“四风”查摆问题,深刻开展对照检查,认真抓好整改落实,取得了初步成效。一些群众关心、反映强烈的突出问题得到有效解决,文山会海现象明显改观,党员干部的宗旨意识和群众意识明显增强,作风形象也实现了明显好转。三是反腐倡廉工作取得积极成效。认真落实委党委廉政任务分工责任,进一步深化管理提升和规范权力运行工作,加强对民主集中制和“三重一大”决策制度执行情况的监督检查,各级领导干部的廉洁从政意识进一步增强,民主作风进一步转变。四是纪检干部队伍工作能力和整体素质不断提高。认真做好系统内纪委书记、纪检干部的调整配备工作,加强纪检业务培训,促进了全系统纪检干部队伍的综合素质和履职能力的提升。
  这些成绩的取得,是国资委党委、纪委和直属机关党委、纪委正确领导的结果,也是全系统各级党组织、广大党员干部和纪检干部共同努力和辛勤工作的结果。在此,我代表国资委党委和管理局党委向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!
  在肯定成绩的同时,我们还要清醒地认识到,当前管理局系统的纪检工作虽然总体情况良好,但也存在一些问题和不足,主要表现在:有的单位党风廉政责任制落实不够到位,党员的纪律意识还需进一步增强;“四风”方面的问题在有的领导干部身上依然存在,职工群众意见较大;全系统纪检干部队伍的整体素质能力需进一步提升,以便适应工作的需要。对这些问题,我们要高度重视,认真研究解决。

  二、以贯彻党的十八届三中全会精神为统领,扎实完成2014年的各项纪检工作任务
  2014年,是全面深化改革,努力实现国资委“十二五”规划目标的关键一年。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了一系列重要的部署和安排,既对我们加强和改进党的各方面建设提出了新的更高要求,也为我们提供了新的有利契机。我们要充分运用全面深化改革带来的各种有利条件,及时创新党的建设特别是反腐倡廉建设的工作思路和方式方法,坚持重点突破,确保全面推进,扎实完成2014年纪检工作的各项任务,努力营造风清气正、团结和谐的良好环境,为做好离退休干部工作和机关服务工作提供更加有力的纪律保障。下面,我就全面做好全系统2014年的纪检工作,着重强调以下六个方面问题:

  (一)要认真学习和坚决贯彻落实十八届中央纪委三次全会和国务院第二次廉政工作会议精神。十八届中央纪委三次全会是一次全面研究部署新形势下党风廉政建设和反腐败工作的重要会议。会上,习近平总书记站在党和国家全局的高度,全面分析了党风廉政建设和反腐败工作形势,明确提出了当前和今后一个时期的总体思路和主要任务,思想深刻、内容丰富、论述精辟,为党风廉政建设和反腐败工作的深入开展指明了方向。全会系统总结了一年来党风廉政建设和反腐败工作情况,对2014年工作做了全面部署,任务明确、重点突出、措施具体。此外,国务院第二次廉政工作会议也对政府廉政建设和反腐败工作作出了明确部署,提出了具体要求。我们管理局系统各级党组织要把学习领会中央纪委三次全会和国务院第二次廉政工作会议精神作为当前的重要政治任务来抓,组织广大党员干部和离退休老同志认真研读习近平总书记的重要讲话和王岐山同志的工作报告,深刻领会精神实质,准确把握工作要求,进一步增强做好党风廉政建设和反腐败工作的责任感、紧迫感,自觉把思想和行动统一到中央对反腐倡廉工作的形势判断和决策部署上来,紧密结合管理局系统的工作实际,坚决抓好贯彻落实。

  (二)要坚决把党风廉政责任制落到实处。党的十八届三中全会提出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。党委能否落实好主体责任,直接关系到党风廉政建设的实际成效。各单位党委、纪委特别是党委主要负责同志要切实履行好第一责任人职责,树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,常研究、常部署,领导抓、抓领导,管好班子,带好队伍,当好表率。领导班子其他成员要对职责范围内的反腐倡廉工作切实承担起领导责任,严格履行“一岗双责”,种好自己的“责任田”,真正实现党政齐抓共管的良好局面。
  落实好党风廉政建设责任制,还必须严格责任追究。有权就有责,权责要对等。没有追究,责任制的实效性和权威性就无从谈起。各级党委、纪委要对承担的党风廉政建设责任制做到守土有责。对那些领导不力、不抓不管导致不正之风长期滋长蔓延出现重大违法违纪问题的,都要依照责任制的规定,分清责任,严肃追究。

  (三)要进一步深化党的作风建设。在全面深化改革的新形势下,倡导和发扬党的优良作风,有利于增强各单位党组织的凝聚力和向心力,有利于激发党员干部干事创业的主动性和积极性,有利于争取职工群众和广大老同志的支持与拥护,从而为全系统各项事业的改革发展提供强大的动力和支撑。长期的实践告诉我们,作风问题具有顽固性和反复性,必须以钉钉子的精神,一锤接着一锤钉下去,一年接着一年抓下去,始终保持改进作风的思想自觉和行动自觉,在持之以恒上狠下功夫,切实以作风建设的新成效推进改革取得新进展。
  进一步深化党的作风建设,首先要坚定理想信念。习近平总书记曾经指出,在作风问题上,起决定作用的是党性,衡量党性强弱的根本尺子是公私二字。作为党员干部,必须牢记党的性质和宗旨,牢记党对干部的严格要求,才能做到公私分明、谨慎用权和坦荡做人。其次,要抓好突出问题的整改落实。在教育实践活动中,各单位都检查出不少突出问题,并已经进行了初步整改,取得了一定成效。今年要继续下大力气抓好落实,已经纠正的问题要防止反弹,承诺解决的问题要坚决兑现,深层次的问题要敢于触及,新出现的问题绝不能放过,切实通过整改取得实效,真正做到让职工群众和广大老同志满意。同时,各单位还要一如既往地认真贯彻落实中央八项规定,切实加强对执行情况的监督检查,坚决严肃处理违反八项规定的各种行为,使职工群众和广大老同志真正看到我们狠抓作风建设的决心和毅力。第三,要健全改进作风常态化制度。作风方面的顽疾归根结底要靠制度来祛除,只有坚持制度化才能保证常态化。各单位要结合实际,立足当前,着眼长远,围绕反对“四风”,不断加快体制机制改革和建设。要遵循“于法周延、于事简便”的原则,突出制度的科学性、可行性以及整体约束功能。制度一经制定就必须严格执行,不搞变通,不搞下不为例,真正使制度成为硬约束,确保作风建设成为一种常态、一种习惯,不断营造积极向上、风清气正的改革发展好环境。

  (四)要进一步严明党的纪律。党的政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。习近平总书记在中纪委三次全会上指出,要“靠严明纪律”来管党、治党,“遵守党的纪律是无条件的”,决不能把纪律当作一纸空文,束之高阁。各级党组织要加强对党员干部遵守政治纪律的教育,各级纪委要把维护党的政治纪律放在首要位置,确保每名党员干部在思想上、政治上和行动上始终同党中央保持高度一致。2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年,抓好全会精神的贯彻落实是各单位各级党组织面临的一项重要政治任务。各级纪委要把贯彻落实全会精神,加快改革发展步伐,提高“两个服务”工作水平作为监督检查的重点,把贯彻落实国资委党委、管理局党委决定的情况作为贯彻落实全会精神的重要内容,切实加强监督检查,确保各项政令畅通,工作取得实际成效。
  “遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础”,而我们党又是按照马克思主义建党原则建立起来的政党,以民主集中制为根本组织制度和领导制度,组织严密是我们党的光荣传统和独特优势。我们要按照习近平总书记提出的“加强全党的组织纪律性”要求,在严明党的政治纪律基础上,进一步严明党的组织纪律。一是要强化组织观念,增强组织意识。各单位各级党组织要认真开展党性党纪教育,引导广大党员切实增强党的意识,始终对党忠诚,听党指挥,自觉做到党章规定的“四个服从”,自觉维护党的团结统一。二是要严格组织制度,加强组织管理。民主集中制、党内组织生活制度等党的组织制度,必须严格执行。这里重点强调一下请示报告制度。习近平总书记在中央纪委三次全会上指出,“请示报告制度是我们党的一项重要制度,是执行党的民主集中制的有效工作机制”。“我们这么大的党、这么多党组织和党员,如果都各行其是、自作主张,想干什么就干什么,想不干什么就不干什么,那是要散掉的”。我们要高度重视并严格执行请示报告制度。各单位各级领导干部要按照规定,及时向上级组织请示报告重大问题和重要事项,特别是要执行好个人有关事项报告制度。对该请示报告的不请示报告,或者不如实请示报告的,必须进行严肃处理。三是要加强监督检查,强化纪律执行。各单位各级党组织要切实担负起执行和维护党的纪律的责任,对党员执行纪律情况开展经常性监督检查。领导干部特别是主要负责同志要敢抓敢管,坚决同一切违反党纪的行为作斗争。各单位纪委要坚持把维护党的纪律放在首位,强化执纪问责,对造成严重后果的要严肃惩处,决不姑息迁就。

  (五)要不断健全完善惩治和预防腐败体系。加强惩治和预防腐败体系建设,需要“两条腿走路”,一手抓预防,一手抓惩治,两手都要抓,两手都要硬。在预防工作方面,一是要通过深入开展廉政思想教育和推进廉政文化建设,引导党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观,筑牢反腐败的思想道德防线。二是要进一步强化对权力的监督和制约,充分运用管理提升活动和全面质量管理体系建设取得的成果,对权力进行合理分解、科学配置、规范流程,形成科学的权力结构和运行机制。三是要进一步深化党务、政务公开,让权力在阳光下运行,主动接受广大职工群众和老同志的监督,使阳光成为最好的防腐剂。
  在惩治工作方面,一是要切实加强各单位党委对反腐倡廉建设工作的领导,推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化和制度化,强化上级纪委对下级纪委的领导。二是要认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》,各单位要结合实际制定切实可行的实施办法,努力把预防和惩治腐败的各项工作任务落到实处。三是要高度重视做好群众来信来访工作,对群众多次信访举报的情况和反映比较强烈的问题,各单位纪委要及时核实重要线索,及时查处违纪行为,切实维护好干部职工和离退休老同志的合法权益,努力保持好“两支队伍”的稳定。四是要坚持以零容忍的态度惩处违法违纪行为,有腐必反、有贪必肃,对违法违纪行为,要敢于发现一个就查处一个,绝不手软。

  (六)要进一步加强纪检干部队伍自身建设。“打铁还需自身硬”。纪检干部队伍整体素质的高低和履职尽责能力的强弱,直接决定纪检工作的最终成效是否明显。面对新的形势和新的任务,我们要进一步加强纪检干部队伍的自身建设,不断提高全系统反腐倡廉工作水平,为管理局系统做好“两个服务”和深化改革发展提供有力的纪律保障。一方面,各单位党委要大力支持纪委工作,关心爱护纪检干部,努力为他们的履职尽责、发挥作用和成长进步创造条件。另一方面,各单位纪委既要协助党委落实党风廉政建设的主体责任,也要充分履行好自身的监督责任,积极转职能、转方式、转作风,聚焦中心任务,认真执纪问责,努力做到不越位、不缺位、不错位。要进一步加强对纪检干部的监督管理,加强业务培训和轮岗交流,进一步提升他们的整体素质和履职能力,用铁的纪律打造一支过硬的纪检干部队伍。第三,广大纪检干部要进一步增强党的意识、宗旨意识和责任意识,加强党性锻炼,牢记职责使命,树立群众观点,强化自我监督,自觉遵守党纪国法,自觉接受党组织、职工群众和广大老同志的监督,切实解决“灯下黑”问题,努力树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

  同志们,做好2014年管理局系统的党风廉政建设和反腐败工作责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,以深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神为契机,按照国资委党委、纪委和直属机关党委、纪委的要求与部署,扎实工作,锐意进取,为管理局系统离退休干部工作和机关服务管理工作的圆满完成提供更加可靠的服务保障!
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